utilizzati per finanziare spese correnti di carattere permanente (mentre dovrebbero essere utilizzate per finanziare spese in conto capitale) e si raccomanda di impegnare i contributi da permessi per costruire per spesa corrente e per spesa capitale solo dopo che sia avvenuto l’effettivo incasso.

MANCA IL PARERE DI RISPETTO DEL PATTO DI STABILITA’

Il Bilancio di Previsione non ha il parere favorevole per quanto riguarda il rispetto del Patto di Stabilità in quanto le previsioni contenute nello schema del Bilancio 2011 portano a superare il saldo dell’obiettivo finale pari a 2.694.000 euro. Obiettivo più favorevole grazie alla nuova finanziaria che diverrebbe ancora più facilmente raggiungibile se verrà emendato il DPCM che lo porterebbe a 1.045.000 euro.

Ad oggi il non rispetto del Patto di Stabilità rende il Bilancio illegittimo e non ha il parere favorevole di regolarità tecnica e contabile del Responsabile finanziario.

Si potrebbe chiudere così questa pratica, senza perdere tempo, ma non possiamo non portare all’attenzione alcuni passaggi della delibera del Bilancio di Previsione che riteniamo molto importanti per l’operato dell’Amministrazione.

Ricordiamo che il Bilancio di Previsione è il documento finanziario in cui si portano le previsioni di entrata e di spesa dell’esercizio in corso basandosi su quelle degli ultimi due anni passati, precisamente sugli impegni dell’ultimo esercizio chiuso, il 2009 e sulle previsioni definitive dell’ultimo esercizio, il 2010 e sempre in relazione al programma di mandato.

Lo afferma   la delibera stessa a pagina 2 dove dice testualmente :

“ è riscontrata la coerenza con le linee programmatiche di mandato di cui alla DC del 29 giugno 2006 n° 26 “ e si ribadisce e sottolinea nel Piano Generale di Sviluppo 2011, che rappresenta la declinazione del programma amministrativo del Sindaco e si specifica che questa in discussione stasera, rappresenta la fase terminale del programma di mandato in scadenza attuato durante il quinquennio “ per la realizzazione delle linee programmatiche”.

In sintesi parrebbe che il Bilancio di Previsione 2011 è coerente ed attua quanto promesso cinque anni fa.

A fronte di queste affermazioni non possiamo non fare alcune doverose osservazioni.

Innanzi tutto un richiamo alla D.G n° 133 del 27 luglio 2010 riguardante l’approvazione del PEG ed il Piano dettagliato degli Obiettivi (POD) dell’esercizio2010.
LE OPERE PUBBLICHE RINVIATE

In quello si affermava che per problematiche connesse al Bilancio le Opere Pubbliche (OO.PP.) previste nell’ambito dell’elenco annuale 2009 (pari a 1.695.365 euro) non erano state avviate e che le stesse sarebbero state attivate nel corso del 2010. Nel corso del 2010 la realizzazione delle OO.PP. è stata congelata in quanto, come è già stato sottolineato in questa sede e formalizzato con la DG del 16/8/2010 N° 142, è diventato di assoluta priorità il raggiungimento dell’obiettivo del rispetto del Patto di Stabilità interno, obiettivo che si era snobbato e sottovalutato nel 2009, anno in cui si decise di NON perseguirlo per realizzare le OO.PP. promesse e tanto attese dalla città e poi ridiventato nel 2010 prioritario, impellente ed unico, da raggiungere con ogni mezzo. Per cui oltre a quelle del 2009 anche le OO.PP. del 2010 sono state disattese.  

OO. PP la cui realizzazione dovrebbe essere la dimostrazione concreta del programma di mandato di questa Amministrazione. Ma oltre ad essere state disattese o in forte ritardo sulla programmazione le OO.PP. più importanti, dalla lettura del PEG, aggiornato al 15 dicembre 2010, quindi quasi alla fine dell’esercizio finanziario passato, abbiamo uno spaccato anche delle OO.PP. cosiddette minori, quelle che dovrebbero essere l’ossatura ed il vanto di una buona Amministrazione, in quanto riguardano l’organizzazione ed il mantenimento interno, quali gli investimenti per l’informatizzazione dei servizi, il miglioramento della viabilità, la manutenzione degli edifici scolastici, per le condotte fognarie, per il verde pubblico e così via.

I MANDATI DI PAGAMENTO

Ora non vorremmo tediarvi ma le previsioni esecutive finali al 15 dicembre del 2010 ammontavano 9.339.267 euro. Di questi si è impegnato 1.251.623 euro e si è dato mandato di pagamento per 63.281 euro, pari allo 0,5% dell’impegnato e dello 0,01% delle previsioni esecutive.

Praticamente il 2010 è stato l’anno zero dell’attuazione delle previsioni   che sommate alle OO.PP. non realizzate nel 2009, danno una chiara ed esauriente fotografia dell’operato dell’Amministrazione.

Per quanto riguarda le OO.PP., diciamo così di gestione-manutenzione della città che abbiamo sommariamente detto prima, vogliamo entrare un po’ più nel dettaglio.

TUTTE LE SPESE CHE ASSOMMANO A ZERO

Per esempio la manutenzione dei servizi sportivi (cap. 6071), a fronte di un finanziamento pari a 150.000 euro sono stati spesi 0 euro.

Per le telecamere di sorveglianza (cap. 4656) a fronte di uno stanziamento pari a 35.000 euro sono stati spesi 0 euro.

Per l’acquisto ed il miglioramento dei strumenti informatici (cap. 4651) a fronte di uno stanziamento pari a 130.000 euro sono stati spesi 0 euro.

Per interventi di miglioramento per la sicurezza alla viabilità (cap. 4715) lo stanziamento è stato di 160.000 euro a fronte di una spesa pari a 0 euro.

Per manutenzione ed acquisti per le scuole elementari (cap. 5004) stanziati 47.500 euro spesi 0 euro.

Per le scuole medie (cap.5011) sono stati stanziati 7.500 euro spesi 0 euro.

Per la manutenzione delle condotte fognarie (cap. 5760) stanziati 80.000 euro spesi 0 euro.

Per l’arredo urbano (cap.6410) stanziati 80.000 euro speso 0 euro.

Per l’asfaltatura delle strade ed interventi di viabilità (cap. 6957) stanziati 100.000 euro spesi 0 euro.

Per potatura palme passeggiata (cap. 5344) stanziati 50.000 euro spesi 0 euro.

Per un totale di 840.000 euro di finanziamenti sono stati spesi 0 euro.

Questo sconsolante elenco potrebbe andare avanti analizzando tutte le voci delle OO.PP. programmate per il 2010 e a fronte dei 63.281,10 euro di mandato non possiamo che trarre la conclusione che questa Amministrazione non solo non porta avanti le OO.PP. promesse ma non realizza nemmeno le OO.PP. di manutenzione, quelle più necessarie al buon andamento quotidiano di una città, di cui quelle che abbiamo elencate poc’anzi sono una parte.

LE RINGHIERE DEL LUNGOMARE ALLE CALENDE GRECHE

Per fare ancora un esempio più concreto che dia appunto la tangibilità di quanto detto richiamiamo il cap. 6866: manutenzione delle ringhiere della passeggiata a mare. Nel 2010 sono stati stanziati 16.340,55 euro e precedentemente nel 2009 15.000 euro per un totale di 31.340,55 euro.

Ad oggi, i tratti di corrimano mancanti da anni, non sono stati sostituiti.

Lo stesso dicasi dell’annosa e non certo giunonica realizzazione dell’automazione del cancello scorrevole dello Stadio Ellena che ha avuto stanziamenti per 14.587,66 euro ma non è stato ancora realizzato.

E che dire della fontane delle ore, alla fine di Corso Europa, da mesi ormai non funzionante, in un desolante abbandono,ricettacolo di immondizia e di ristagni di acque piovane.

Vediamo ora le OO.PP. dell’annualità in corso, il 2011.

Per quest’anno abbiamo finanziamenti pari a 1.803.000 euro di cui 203.000 euro destinati all’area dove sorgerà il futuro teatro, legato ai fondi FAS regionali, di cui si prevede l’inizio dei lavori al 4° trimestre 2011. Il restante 1.600.000 euro sono destinati al finanziamento del 1° lotto della ristrutturazione della passeggiata di ponente ed ad opere di difesa degli arenili, opere che vedranno l’inizio dei lavori il 1° trimestre del 2012.

Nel 2011 si stanziano: al cap. 6071, manutenzione-acquisti per servizi sportivi 74.000 euro; al cap. 4651, acquisti strumenti informatici, 70.000 euro.

al cap. 5004, manutenzione ed acquisti per le scuole elementari, 31.000 euro; al cap. 5760, manutenzione condotte fognarie, 30.000 euro. al cap. 6957, asfaltature strade ed interventi viabilità, 220.000 euro. al cap. 5344, potatura palme passeggiata, 50.000 euro.

Sono gli stessi capitoli che abbiamo riportato precedentemente per l’annualità 2010 per i quali non è stato speso un euro e quindi non sono stati realizzati e i cui lavori, necessari, speriamo siano eseguiti quest’anno!

Proseguendo la lettura della pratica alla Relazione Previsionale e Programmatica alla Sezione 4, elenco delle OO.PP. finanziate negli anni precedenti e non realizzate (in tutto o in parte), a fronte di un finanziamento pari a 7.163.971 euro sono stati liquidati 2.495.096 euro pari al 35% del finanziamento.

VIA SAN GIUSEPPE PROMESSA E NON REALIZZATA

Potrebbe essere un risultato accettabile se non fosse che da questo elenco sono state stornate le OO.PP. del 2009 per 1.700.000 euro e di altre annualità; una per tutte, il tratto di strada di via San Giuseppe, fondamentale per la realizzazione di una viabilità alternativa all’Aurelia, promessa e ormai rimasta nel mondo dei sogni.