Quarta puntata - Ma è vero che le leggi sono fatte per non essere rispettate?

Multe dei vigili, che giungla!

Città per città, tutte le sorprese

Alassio, Albenga, Borghetto e Pietra affossano la trasparenza? A Loano quasi un primato. Neppure Andora e Borgio destinano le risorse secondo legge. Il “giallo Laigueglia”, nel 2007 non risultano sanzioni.  Un raffronto provinciale scopre che...

di Gilberto Costanza

E’ la volta dei comuni di Andora e Borgio Verezzi  per verificare come sono stati ripartiti i proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal Codice della Strada per l’anno 2008, con riferimento all’ art. 208, comma 4 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, modificato dall’art. 53, comma 20, della Legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Legge Finanziaria 2001) e dal comma 4-bis inserito dall’art. 1 della legge 27 dicembre 2006 (Legge Finanziaria 2007).

Doverosamente ricordiamo, in sintesi, come deve essere finalizzato il 50% dei proventi: L’articolo 208, comma 4, così come sostituito dall’art. 53, comma 20, della Legge 23 dicembre 2000, n. 388(Legge Finanziaria 2001),  in sintesi, definisce le finalità a cui destinare almeno il 50 per cento come segue:

a)   al miglioramento della circolazione sulle strade;

b)   al potenziamento ed al miglioramento della segnaletica stradale;

c)   alla redazione dei piani di cui all’art. 36;

d)   alla fornitura di mezzi tecnici necessari per i servizi di polizia stradale di loro competenza;

e)   alla realizzazione di interventi a favore della mobilità ciclistica;

f)    nonchè, in misura non inferiore al 10 per cento della predetta quota, ad interventi per la sicurezza stradale in particolare a tutela degli utenti deboli: bambini, anziani, disabili, pedoni e ciclisti;

g)   all’ assistenza e previdenza del personale di Polizia municipale (deciso dalla Corte costituzionale, con sentenza n. 426/2000).

COMUNE DI ANDORA

(PROVINCIA DI SAVONA)

Deliberazione della Giunta Comunale – n. 230 del 2.12.2008

OGGETTO:  Destinazione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazione del C.d.S. relative all’anno 2009 -    

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D E L I B E R A

1) DI DESTINARE, per le motivazioni espresse in narrativa, per l’anno

2009 in ossequio a quanto stabilito dall’art. 208, comma 4, del Nuovo Codice della Strada, il 50% dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie, stimate in oggi in €. 100.000, precisando che, se a consuntivo risulteranno maggiori introiti, questi verranno destinati al 50% al potenziamento e miglioramento della segnaletica stradale ed il restante 50% alla fornitura di mezzi tecnici per i servizi di polizia stradale, alle seguenti finalità:

a) potenziamento e miglioramento della segnaletica stradale 10%,

Cap. n. 17012200 “Segnaletica stradale – miglioramento circolazione stradale- Acquisto di beni”;

b) fornitura mezzi tecnici per servizi di polizia stradale comunale 20% Cap.

n. 23015300 “Acquisto attrezzatura varia per Polizia Comunale”; (1)

c) miglioramento della circolazione sulle strade comunali e vicinali

25% Cap. n. 27017480 “Interventi di arredo urbano, manutenzione straordinaria di vie, piazze e marciapiedi (oneri di urbanizzazione e proventi sanzioni Codice della Strada)”;  (2) Cap. n. 17011200 “Manutenzione ordinaria delle strade comunali – miglioramento circolazione stradale - Acquisto di beni”; (3) Cap n. 17011250 “Manutenzione ordinaria delle strade comunali – miglioramento circolazione stradale - Prestazioni di servizi”; (4)

d) educazione stradale nelle scuole 6% Cap. 14091100 “Spese per

l’Educazione Stradale nelle Scuole”;

e) accantonamento di somme per assistenza e previdenza del

personale della Polizia Municipale 6,5% Cap. n. 13012100 “Assistenza e previdenza del personale della Polizia Municipale – Prestazioni di servizi”;

f) interventi per favorire la mobilità ciclistica e per la sicurezza stradale degli utenti deboli: bambini, anziani, disabili e pedoni 10 % Cap. n. 13012065 “Interventi di sicurezza stradale per utenti deboli”

g) revisione ed aggiornamento del P.U.T. 22,5% Cap. n. 13011000

“Spese per la redazione del P.U.T.”

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COMUNE DI BORGIO VEREZZI

(PROVINCIA DI SAVONA)

Deliberazione della Giunta Comunale – n. 33 del 6.03.2008

OGGETTO:  Ripartizione ex art. 208 Codice della Strada proventi sanzioni amministrative accertate dalla Polizia Municipale – Anno 2008 -    

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D E L I B E R A

1.   Di ripartire secondo le seguenti percentuali la destinazione della quota pari ad almeno il 50% dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni al Codice della Strada accertate dal personale del Corpo di Polizia Municipale, relative all’esercizio finanziario 2008:

·        60,00% per acquisto, gestione e manutenzione di mezzi tecnici e dotazioni della Polizia Municipale per l’espletamento del servizio di Polizia Stradale nonché per l’aggiornamento professionale degli operatori di Polizia Municipale in materia di Polizia Stradale e per ogni altra necessità derivante dalla gestione del servizio di Polizia Stradale; (5)

·        2,50% per interventi per la sicurezza stradale in particolare a tutela degli utenti deboli; (6)

·        12,50% per segnaletica stradale;

·        6.25% spese per educazione stradale;

·        6.25% spese per il vestiario del personale di Polizia Municipale; (7)

·        12,50% per assunzioni stagionali a progetto di personale di Polizia Municipale;

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Riflessioni, ipotesi, domande…

Entrambi i Comuni non hanno finalizzato i proventi al 50 per cento come previsto dalla norma. Sia il Comune di Andora che il Comune di Borgio Verezzi  (nei comma evidenziati con i numeri tra parentesi da 1 a 7) elencano (in tutto o in parte) voci che devono essere previste nel normale bilancio di previsione annuale. Per tali motivi non si è in condizione di fare una valutazione in percentuale che rispecchi il previsto 50 per cento. Eppure l’art. 208, comma 4, definisce chiaramente come devono essere finalizzati i proventi derivati dalle sanzioni amministrative per violazione al Codice della Strada.

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Nel febbraio 2009 avevamo inoltrato richiesta via e-mail ai Comuni di Andora, Alassio, Albenga, Borghetto S. Spirito, Pietra Ligure e Borgio Verezzi (in quanto impossibilitati a scaricare le delibere di Giunta comunale di cui alcuni sono pubblicati solo gli elenchi).  Ringraziamo i Responsabili dei Comuni di Andora e Borgio Verezzi che hanno inviato quanto richiesto dimostrando una concreta volontà di collaborazione. Nulla ci è pervenuto dai Responsabili dei Comuni di Alassio, Albenga, Borghetto S. Spirito e Pietra Ligure.

Come preannunciato nel nostro primo intervento (pubblicato online su Trucioli Savonesi n. 188 del 15.02.2009), in cui si erano anticipate alcune domande, diamo ora risposta alle stesse.

Nel mese di febbraio 2009 il quotidiano economico il Sole 24 ore ha pubblicato articoli e tabelle comparative  sulle multe elevate dai Vigili Urbani nell’anno 2007 in tutti i Comuni d’Italia. 

Interessanti i titoli: <Nelle grandi città le multe aumentano del 19%> a firma di Gianni Trovati, <Incassi al top ma con il trucco> a firma di Francesca Milano e Gianni Trovati, <Controlli e prevenzione, a vincere è il fai-da-te> a firma di Maurizio Caprino. Gli articoli e le tabelle sono consultabili nell’archivio sul sito www.ilsole24ore.com . Riportiamo nella tabella i dati dei comuni da Andora a Finale Ligure (escluso il comune di Laigueglia che, nell’anno 2007, risulta non aver elevato multe ai fini del Codice della Strada):

I Comuni che superano i 10.000 abitanti sono: Albenga (23.588), Finale Ligure (11.794), Loano (11.419) e Alassio (11.268). Nella colonna “multe pro capite”, a sorpresa, è in testa il Comune di Borghetto S. Spirito(5.379), con una percentuale del 102,40 e introito di 550 mila 825 euro. Seguono i comuni: Loano, con una percentuale del 70,06 e introito di 799 mila 998 euro; Finale Ligure, con una percentuale del 43,75 e introito di 516 mila 45 euro; Alassio, con una percentuale del 37,84 e introito di 426 mila 388 euro; Albenga, con una percentuale del 34,76 e introito di 820 mila euro.

Alcune domande: 1) Com’è possibile che il Comune di Borghetto S. Spirito incassa così tanto in rapporto al numero degli abitanti? 2) Com’è possibile che Loano incassi poco meno di Albenga quando quest’ultimo ha un numero più del doppio di abitanti? 3) Com’è possibile che Loano incassa molto più di Alassio e Finale Ligure?  4) Sono esigenze di bilancio?

La città di Savona con 61.766 abitanti ha incassato multe pari a 1 milione 872 mila 841 euro, con una percentuale del 30,32. Per l’anno 2009 il Comune di Loano ha previsto un introito per multe al Codice della Strada di 900 mila euro classificandosi al secondo posto. Cosa possono pensare i turisti? Cosa ne pensano gli automobilisti loanesi? Più rigore, più controlli, più indisciplina, più illegalità oppure strategia di fare cassa?  

Gilberto Costanza

e-mail: gilberto.costanza@alice.it